Российская Федерация
муниципальное образование «Парское сельское поселение
Родниковского муниципального района Ивановской области»
С О В Е Т
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПАРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РОДНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года № 2
Об утверждении Положения об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г., Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, СНиП 2.07.01-89, Правилами содержания и благоустройства муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», утвержденными решением Совета муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» от 20.09.2013г. № 28, Уставом муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»,
Совет муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» решил:
1. Утвердить Положение об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области». (Приложение)
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Родниковского района».
Глава муниципального образования
«Парское сельское поселение
Родниковского муниципального района
Ивановской области» Т.А. Чурбанова
Председатель Совета муниципального образования
«Парское сельское поселение
Родниковского муниципального района
Ивановской области» Л.Ф. Малкова
Приложение
к решению Совета
муниципального образования
«Парское сельское поселение Родниковского муниципального района
Ивановской области»
от 27.02.2018г. № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г., Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, СНиП 2.07.01-89, Правилами содержания и благоустройства муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», утвержденными решением Совета муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» от 27.09.2013 г. № 24, Уставом муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»,
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения по охране зеленых насаждений на территории муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (далее – Парское сельское поселение) и расположенных на землях муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», не являющихся федеральной, региональной, частной собственностью.
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Зеленый фонд – совокупность озелененных территорий, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью, а также покрытых травянистой растительностью в границах Парского сельского поселения.
Озелененная территория – участок земли, покрытый растительностью, охрана, использование и воспроизводство которой регламентируется специальными нормативно - правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области или органов местного самоуправления.
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.
Насаждения общего пользования - зеленые насаждения для обслуживания населения и создания благоприятных условий для отдыха (парки, скверы, бульвары, насаждения на улицах).
Парк – участок зеленых насаждений для проведения массовых мероприятий, отдыха людей, площадью более 2,0 га.
Сквер – участок зеленых насаждений для декоративного оформления площадей и улиц, отдыха людей, площадью 0,15-2,0 га.
Бульвар – участок зеленых насаждений для создания микроклиматических и санитарно-гигиенических условий для пешеходов, состоящий из одно- и многорядных посадок древесно-кустарниковой растительности вдоль пешеходных дорожек.
Насаждения на улицах – зеленые насаждения вдоль дорог, на площадях, созданные с целью защиты пешеходов и жителей домов от пыли, шума, выхлопных газов, а также для архитектурного оформления ландшафта.
Насаждения ограниченного пользования – насаждения на дворовых территориях, на участках учреждений непроизводственной сферы и промышленных предприятиях, создаваемые для благоприятных условий проживания, учебы, труда и т.п.
Насаждения специального назначения – насаждения санитарно-защитных и водоохранных зон, зон охраны водозаборов, особо охраняемых природных территорий.
Древесно-кустарниковая растительность – деревья, кустарники и полукустарники, произрастающие на землях, находящихся в муниципальной или иной собственности, за исключением земельных участков, занятых лесами и особо охраняемыми природными территориями областного и местного значения.
Травянистая растительность – травянистые растения (цветники, газоны, естественная травянистая растительность), произрастающие на землях, находящихся в муниципальной и иной собственности.
Цветник - специально устроенный земельный участок, на котором посажены травянистые цветущие растения.
Газон - специально устроенный земельный участок, на котором посажены дернообразующие травянистые растения, за которыми осуществляется регулярный уход.
Естественная травянистая растительность - травянистая растительность лесных, луговых, водных и урбанизированных экосистем.
Декоративные элементы озеленения – зеленые скульптуры, альпийские горки, вертикальное озеленение и другие элементы ландшафтного дизайна сельской среды с использованием зеленых насаждений.
Вырубка зеленых насаждений – действия по вырубке деревьев, кустарников и сносу травянистой растительности.
Восстановительная стоимость – оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая в денежной форме при вырубке (сносе) для выдачи специального разрешения.
Ущерб, нанесенный растительности – оценка причиненного вреда, выраженная в денежной форме.
Уничтожение растительности – действия лиц, произведенные в отношении растительности, несанкционированные Администрацией муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», либо бездействие лиц, ответственных за охрану и содержание растительности, повлекшее за собой ее гибель.
2.Принципы охраны растительности
2.1. Действия настоящего положения распространяются на растительность, произрастающую на земельных участках, расположенных на землях муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», не являющихся федеральной, региональной, частной собственностью.
2.2. Использование, охрана, защита и воспроизводство насаждений ограниченного пользования и специального назначения осуществляется исходя из понятия об этих комплексах, как об экологических системах.
2.3. Охрана и использование других видов озелененных территорий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.4. На территории Парского сельского поселения запрещено уничтожение и повреждение растительности и любая другая несанкционированная деятельность, негативно (прямо или косвенно) влияющая на ее состояние и воспроизводство. На участках, занятых растительностью, без соответствующего разрешения (Приложение 3) запрещается: использовать роторные снегоуборочные машины; использовать данные участки для стоянки транспортных средств, устраивать площадки под мусоросборники, складировать строительные и другие материалы, устраивать огороды.
2.5. При выборе земельного участка под строительство необходимо получить Заключение эколога о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения насаждений на данном участке. Данное Заключение учитывается при проведении процедуры согласования выбора земельного участка.
2.6. При размещении временных объектов (палатки, лотки, киоски, павильоны, рекламные щиты т.п.) на земельных участках, предоставляемых в краткосрочную аренду, снос деревьев и кустарников запрещается.
2.7. Юридические и физические лица, в аренде или собственности которых находятся участки территории, несут полную ответственность за охрану растительности на этих участках.
3.Порядок проведения работ по уходу за растительностью и ее вырубки (сноса)
3.1. Вырубка и обрезка деревьев, кустарников и снос травянистой растительности допускается в случаях:
- проведения работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, сооружений и иных объектов;
- вырубки сухостойных деревьев;
- вырубки деревьев с явными повреждениями ствола и коры;
- вырубки (обрезки) тополя, ивы и их разновидностей, диаметр ствола которых более 40 см, возрастом более 15 лет;
- вырубки (обрезки) деревьев, кустарников по предписанию органов ГИБДД;
- вырубки (обрезки) деревьев, кустарников в пределах охранных зон, инженерных коммуникаций;
- вырубки (обрезки) высокорастущих деревьев, расположенных ближе 5 метров от зданий и сооружений.
3.2. Все работы, связанные с уничтожением зеленых насаждений требуют письменного разрешения (получения порубочного билета). Порубочный билет выдается администрацией муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области».
3.3. Размер стоимости за уничтожение зеленых насаждений определяется как оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений. Восстановительная стоимость не уплачивается в случае проведения работ, указанных в п. 3.1. Положения.
3.4. Размер восстановительной стоимости за вырубку деревьев, кустарников и снос травянистой растительности определяется в зависимости от группы растительности, ее состава и характеристики на основании Акта обследования (Приложение №2 к настоящему положению).
3.5. В случае если от одного корня дерева на уровне земли растет несколько стволов, при их вырубке восстановительная стоимость рассчитывается на каждый ствол отдельно.
3.6. Оплата восстановительной стоимости осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет Парского сельского поселения.
3.7. Проведение работ по устранению негативного влияния растительности на здоровье, условия деятельности и проживания человека проводятся по заявкам юридических или физических лиц при угрозе безопасности эксплуатации линий электропередач, недостаточном обзоре на перекрестке дорог, аварийном состоянии деревьев, затемнении жилых и служебных помещений и т.п. При оформлении разрешения на вырубку и подрезку деревьев необходимость проведения работ определяется на основании ведомственных нормативных документов, предписаний государственной инспекции безопасности дорожного движения, справок государственного органа. Работы проводятся заявителем, а также специализированными предприятиями, за счет средств заявителя. Восстановительная стоимость при этом не взимается.
3.8. Восстановительная стоимость за снос травянистой растительности и плодородного слоя почвы на участках, прилегающих к объектам строительства, реконструкции и ремонта, не взимается. По завершению работ должна быть произведена рекультивация участков с восстановлением плодородного слоя и травянистой растительности. В случае невыполнения обязанностей по рекультивации владельцы объектов привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке.
3.9. Организация, выполняющая работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов, обязана:
- оградить на участке работ все деревья щитами высотой 2м, рытье траншей производить от стволов диаметром до 15 см на расстоянии не менее 2-х метров, при большем диаметре – не менее 3-х метров, от кустарников – не менее 1-го метра;
- сохранить верхний плодородный слой почвы, организовав снятие его и буртование по краям участка, с последующим использованием для рекультивации.
3.10. Для получения разрешения на вырубку (снос) древесно-кустарниковой и травянистой растительности на участках строительства новых объектов, кроме оплаты восстановительной стоимости, владельцы объектов обязаны представить в экологическую службу разрешение на строительство, а для объектов, требующих проведение государственной экспертизы – положительное заключение такой экспертизы.
3.11. При переводе земельного участка, занятого древесной растительностью из муниципальной в другой вид собственности на собственника участка, занятого растительностью может быть наложено обременение, запрещающее вырубку деревьев и кустарников.
3.12. Порубочные остатки, ветки и листва, оставшихся после вырубки (сноса, обрезки) деревьев и кустарников должны быть утилизированы в соответствии с правилами благоустройства, лицом (организацией) осуществившей вырубку (снос, обрезку).
3.13. Аварийные работы по ремонту коммуникаций, инженерных и транспортных сетей могут проводиться без предварительного получения разрешения на снос древесно-кустарниковой и травянистой растительности, мешающей проведению работ. Руководитель работ несет персональную ответственность за целесообразность сноса растительности. Разрешение на снос растительности оформляется не позже 10-ти суток после завершения аварийных работ. Восстановительная стоимость при этом не взимается. При установлении факта нецелесообразности сноса растительности, а также при несоблюдении указанного срока оформления разрешения, считается, что снос был осуществлен без разрешения (т.е. самовольно).
4. Порядок выдачи порубочного билета на вырубку (снос) или разрешения на пересадку зеленых насаждений
4.1. Для получения порубочного билета на вырубку (снос) или разрешения на пересадку зеленых насаждений (далее порубочного билет или разрешения) заявитель подает в администрацию муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» в письменной форме заявление, которое должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица;
- контактный адрес заявителя, телефон;
- указание цели (причины) вырубки (пересадки), места расположения зеленых насаждений, подлежащих вырубке (пересадке), их количество;
- основание для вырубки (пересадки);
- время проведения работ;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению с указанием их наименования.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) заявление о выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зелёных насаждений и/или разрешения на пересадку зелёных насаждений (Приложение №1 к настоящему Положению);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (паспорт);
3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.
К заявлению могут быть приложены:
1) градостроительный план земельного участка;
2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на земельный участок). В случае если указанные в настоящем абзаце документы не представлены Заявителем, администрация запрашивает документы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).
Заявление подписывается заявителем, указывается дата его составления.
4.2. В течение 15 рабочих дней с момента подачи заявителем заявления должностным лицом Администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» проводится обследование соответствующих зеленых насаждений с оформлением соответствующего акта.
5.Ответственность за уничтожение и повреждение растительности
5.1. За действие, приведшее к уничтожению или повреждению растительности, в том числе непринятие мер по ее сохранению, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе к административной ответственности, а так же выплачивают ущерб растительности в соответствии с настоящим Положением.
5.2. Административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба зеленым насаждениям.
6. Компенсация ущерба
6.1. Самовольные действия, приводящие к повреждению или уничтожению растительности, считаются противоправными. Нанесенный ущерб растительности подлежит материальной компенсации.
6.2. За уничтожение растительности, а также за повреждение растительности до степени прекращения роста, с виновных взыскивается ущерб, равный десятикратной восстановительной стоимости.
6.3. За повреждение растительности не до степени прекращения роста с виновных взыскивается ущерб, равный трехкратной восстановительной стоимости.
6.4. За действия, приведшие к гибели растительности и плодородного слоя почвы при невозможности установить количество уничтоженных деревьев и кустарников, в качестве компенсации ущерба растительности с виновных взыскивается:
по 2000 (две тысячи) рублей за 1 квадратный метр территории, занятой древесно-кустарниковой растительностью;
по 1000 (одной тысячи) рублей за 1 квадратный метр территории, занятой травянистой растительностью.
6.5. За самовольное размещение отходов (несанкционированных свалок) на территории, занятой растительностью, в качестве компенсации вреда окружающей среде, с виновных взыскивается по 500 (пятьсот) рублей за 1 квадратный метр территории уничтоженной или деградированной растительности. Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется виновными или за счет взыскания с них дополнительных средств.
6.6. Возмещение ущерба осуществляется нарушителем добровольно, в случае отказа - на основании решения суда, путем перечисления денежных средств в бюджет Парского сельского поселения.
7. Использование средств от уплаты восстановительной стоимости
и взыскания ущерба нанесенного растительности
7.1. Средства от уплаты восстановительной стоимости и средства, полученные от взыскания ущерба нанесенного растительности, подлежат расходованию на финансирование мероприятий по охране окружающей среды, в том числе на восстановление, улучшение состояния и качественного состава растительности на территории Парского сельского поселения.
9. Внесение изменений в Положение и прекращение его действия
9.1. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется решением Совета муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области».
9.2. Прекращение действия настоящего Положения возможно по решению Совета муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» в случаях принятия федерального или областного законов, регулирующих вопросы охраны растительности на территории муниципальных образований, либо по решению суда.
Скачать